Construisons un autre monde

 La montée de l'individualisme et du corporatisme, qui privilégie des intérêts particuliers propres au détriment des règles et aspirations collectives.

 La tyrannie de l'urgence et du court terme, qui privilégie l'anecdote et le sensationnel par rapport à la réflexion de fond dans la société comme dans les médias, et qui impose la rentabilité financière à court terme au lieu de la création de richesse productive dans les entreprises ce qui entraîne les dérives actuelles de type Enron.

 Le recul du politique, qui se déclare lui-même impuissant contre les délocalisations ou qui préfère détourner les yeux de la tragédie tchétchène ou du Proche Orient.

 L'absence de morale quasi généralisée dans notre société, où à tout niveau la fraude et la triche s'imposent au point de ne plus être contestées, si bien même que pour certains aujourd'hui l'honnêteté et la rigueur apparaissent presque comme de la naïveté.

Revaloriser les salaires et notamment les bas salaires

Les socialistes doivent continuer à se battre pour une meilleure répartition entre le capital et le travail. La Gauche a suffisamment tardé et tergiversé : à elle de reprendre son combat historique sur les salaires pour faire en sorte que chacun puisse vivre de son travail. Ce qui aujourd'hui, nous le savons, n'est pas réellement le cas pour beaucoup d'ouvriers, d'employés, de commerçants ou d'artisans !

Nous prônons une augmentation des bas salaires qui, au-delà du SMIC, passe par un plan de revalorisation négociée dans les différentes branches professionnelles, à l'instar de que nous avons déjà réalisé en 1984.

De ce point de vue, il faut souligner que le débat sur les heures supplémentaires lancé par les opposants aux 35 heures est véritablement fallacieux : la vraie question n'est pas de savoir si les petits salariés pourront encore faire des heures supplémentaires comme avant, mais elle est de savoir si notre société accepte que certains salariés soient obligés de travailler plus que la moyenne pour gagner décemment leur vie. Nous, socialistes, ne pouvons l'accepter.

Pour que la revalorisation des salaires soit possible sans remettre en cause la productivité des entreprises et le financement de la sécurité sociale, des marges de manœuvre financières doivent être dégagées pour les entreprises de main d'œuvre.

C'est pourquoi nous réclamons depuis longtemps déjà que les cotisations patronales soient assises non plus sur les seuls salaires, mais sur l'ensemble des éléments de la valeur ajoutée. Cette réforme a un autre avantage : celui d'étendre les ressources de la sécurité sociale au-delà des prélèvements sur les seuls salaires. Nous l'avons déjà fait avec le gouvernement Jospin pour les cotisations salariales ; nous devons le proposer pour les cotisations patronales.

Améliorer les conditions de travail

Au-delà de la rémunération, l'intérêt que le salarié peut trouver à son travail et les conditions dans lesquelles il l'effectue, sont déterminants.

Comment se sentir impliqué, à quoi bon s'investir et se former quand on ne sait pas de quoi demain sera fait, quand on ne peut pas faire de projets pour l'avenir parce que la précarité est trop grande ?

Beaucoup trop d'entreprises ont encore recours aux CDD et à l'intérim dans des proportions sans rapport avec leurs besoins économiques. C'est pourquoi le PS doit défendre une réforme du calcul des cotisations patronales qui permette justement de mieux tenir compte du taux de CDD et d'intérimaires dans les entreprises.

A quoi bon aussi s'investir et se former si les tâches sont peu valorisantes et de plus en plus stressantes ? Car l'intérêt du travail, c'est bien sûr la manière dont il permet de vivre en apportant de la sécurité, de l'argent, du temps... mais c'est aussi la valorisation de soi qu'il permet.

Le PS doit reprendre le combat pour l'amélioration de la qualité du travail. La gauche s'est toujours mobilisée contre les mauvaises conditions physiques de travail ; elle doit continuer et élargir ses revendications au contenu et à l'intérêt des tâches. Chacun sait le stress qu'entraînent les tâches répétitives et non valorisantes qu'on demande à de plus en plus de salariés, au-delà même des seuls emplois d'exécution. Le PS doit se battre pour une organisation du travail qualifiante qui reconnaisse les compétences, l'expérience, les capacités d'innovation et d'imagination des salariés. La Gauche doit être aux côtés de tous ceux qui se mobilisent pour retrouver l'entreprise "entreprenante", celle qui fait en sorte de valoriser la production de richesses et qui redonne tout son sens au travail pour les cadres comme pour l'ensemble du personnel.

Par ailleurs le PS doit militer pour que chaque salarié, qu'il soit ouvrier ou cadre, homme ou femme, employé d'une PME ou d'une grande entreprise, peu qualifié ou diplômé, puisse se préparer aux nouveaux besoins de son entreprise ou du marché du travail, mais puisse aussi s'épanouir davantage dans son emploi et progresser dans son parcours professionnel. D'où la nécessité de défendre la création d'un droit à la formation tout au long de la vie. La valorisation des acquis professionnels doit être intégrée à ce processus de formation continue.

Un bon emploi pour chacun donc, mais aussi un travail pour tous.

Le combat pour l'emploi reste au cœur de l'engagement des socialistes

Se battre pour l'emploi, c'est d'abord garantir la bonne santé de notre économie. Cela passe par une politique économique au service de la croissance et fondée sur la consommation comme par des politiques sectorielles adaptées (agriculture, industrie, services, innovation et recherche, création d'entreprises, économie sociale et solidaire...).

Seulement, cela ne suffit pas ! Se battre pour l'emploi, c'est aussi prendre des mesures de soutien aux chômeurs et des mesures de protection pour les travailleurs, comme nous l'avons fait de 1997 à 2002. Or aujourd'hui ces dispositifs innovants sont mis en pièce par le gouvernement. Les emplois-jeunes et TRACE vont faire long feu, les CES-CEC sont réduits à la portion congrue, le PARE est financièrement menacé comme nous l'avions craint lorsque nous avions refusé au départ de reconnaître un accord UNEDIC qui faisait la part trop belle aux baisses de cotisations patronales. Nous avions prévu un déficit du régime à court terme avec des conséquences directes sur les indemnisations des chômeurs et les cotisations des salariés : c'est ce qui arrive maintenant...

Quelle que soit l'évolution de la situation économique, nous restons convaincus, pour l'avenir, de la pertinence des moyens mis en œuvre jusqu'ici. Le chômage ne baissera durablement que si sont ouvertes, en même temps, toutes les pistes de retour à l'emploi. Nous avons bien fait d'engager cette grande réforme de société que constitue les 35 heures, pour l'emploi, pour l'amélioration des conditions de vie et de travail. Qui a pu imaginer qu'une réforme d'une telle ampleur qui touche à la fois ce que chacun à de plus personnel - le temps - au rapport d'organisation et de pouvoir dans l'entreprise, et au débat sur le financement de la création d'emploi, aurait pu se faire sans aucune difficulté. L'honneur du politique c'est de ne pas renoncer quand l'objectif est bon, il est aussi de savoir s'adapter aux réalités. C'est ce que nous avons fait, et que nous aurions continué à faire. Nous avons de surcroît la certitude que les Français se sont aujourd'hui appropriés les 35 heures, et qu'ils sauront les défendre.

Il faudra continuer de s'intéresser de manière différenciée à ceux qui arrivent pour la première fois sur le marché du travail (les jeunes, les femmes...), à ceux qui en sont sortis depuis trop longtemps (exclus, chômeurs de longue durée) et à ceux que les employeurs ignorent pour d'autres raisons (travailleurs de plus de 50 ans, travailleurs mal formés aux nouvelles techniques...). Dès aujourd'hui, le PS doit réaffirmer sa volonté de lutter contre l'exclusion du travail par tous les moyens.

Enfin, toute politique sérieuse pour l'emploi doit intégrer la protection et l'accompagnement social des licenciements. Nous rétablirons l'obligation de négocier la réduction du temps de travail avant tout plan de licenciements. Nous nous battrons pour la création d'un fonds structurel européen destiné à aider les salariés des entreprises qui délocalisent.

Le combat pour le plein emploi et des emplois de qualité doit être au cœur de la lutte contre les inégalités, ambition majeur et historique des socialistes. Cette égalité des chances que nous recherchons ne peut être obtenue qu'avec un Etat et des services publics forts et efficaces.

 Un Etat et des services publics efficaces et modernisés
 Des institutions démocratisées au niveau national comme au niveau local
 Une société plus participative

Un État et des services publics efficaces et modernisés

Être socialiste, c'est s'engager pour une société où soient garanties l'égalité des chances et la cohésion sociale, ferments du contrat social républicain. Pour nous, les services publics sont les principaux outils de ce contrat social républicain, pour établir l'égalité républicaine entre tous les citoyens et entre les territoires. Or notre société a changé et les réponses uniformes de nos services publics ne correspondent plus aux besoins éclatés et multiples des citoyens.

Chaque jour, les agents des services publics sont confrontés à des demandes plus fortes, plus personnalisées. Les citoyens et les usagers ne réclament pas seulement l'application mécanique de la loi et des règlements ni même la prestation d'un service standardisé. A l'école, il faut construire un projet éducatif pour les élèves en tenant compte de leur diversité, autant que leur transmettre un savoir. Dans les transports, il faut se soucier du confort et de la sécurité des passagers autant que relier les territoires. Aujourd'hui, la plupart des agents peinent à répondre à ces demandes. A la fin, découragés, certains baissent les bras et se découragent.

C'est pourquoi le PS doit militer pour le renforcement et la rénovation du rôle de l'Etat et des services publics. Parce que la Gauche croit en l'Etat et aux services publics, elle ne peut accepter ni leur dénonciation permanente, ni l'immobilisme érigé en principe. Ainsi, la droite s'emploie constamment à assimiler les fonctionnaires à de la mauvaise graine, à opposer les salariés du secteur privé aux agents publics. Nous avons toujours dénoncé les procédés. Pour autant, l'immobilisme ne convient pas davantage car il ne protège pas l'Etat et ne satisfait pas davantage les agents qui le servent. Il faut comprendre que ce qui menace vraiment l'Etat, ce sont bien sûr les politiques libérales qui visent à le priver de moyens, mais c'est aussi une certaine forme de statu quo.

La position du PS doit s'articuler autour de six grands principes :
 Un État fort de son autorité, modernisé, efficace, régulateur, protecteur et non un Etat résiduel, minimaliste tel que le propose la Droite. Cette action de l'Etat renouvelé doit s'appuyer sur une réelle décentralisation et une forte déconcentration.

 Une décentralisation qui clarifie le rôle de l'Etat et des différentes collectivités locales, qui améliore par la proximité l'efficacité de l'action publique, et qui accroît la démocratie. A l'inverse, les socialistes ne peuvent que s'opposer à une décentralisation à la carte qui, sous prétexte d'expérimentation, remet en cause l'égalité républicaine, ne clarifie pas les missions de chacun, n'affiche pas le principe et les modalités d'une péréquation fiscale forte. Nous voulons une décentralisation républicaine et démocratique.

 Une déconcentration des services publics, qui, en gardant les mêmes ambitions pour tous, donne les moyens de la réussite à chacun. A l'école par exemple, les programmes, les diplômes, les statuts des personnels doivent être les mêmes pour tous, mais les établissements et les enseignants doivent bénéficier d'une plus grande autonomie pour trouver les organisations et les pédagogies adaptées à chaque élève et soutenir efficacement ceux qui en ont besoin. Les agents des services publics doivent devenir des acteurs innovants, plus autonomes, pour répondre aux attentes de chacun et retrouver la fierté de leur métier. Pour cela, ils doivent aussi être mieux reconnus.

 Des agents exemplaires, dont le comportement mais aussi le traitement doit être à la hauteur de l'enjeu quand l'Etat est le premier employeur de France. La fonction publique doit par exemple offrir plus d'égalité dans le déroulement de carrière des différents agents. La négociation doit permettre d'avancer.

 Des entreprises clairement dédiées au service public.


Qu'il s'agisse des entreprises publiques ou des entreprises gérant un service public, la clarté s'impose. Ce qui doit nous importer à nous socialistes, c'est d'abord la qualité du service rendu à tous et au moindre coût pour chacun.

Nos grandes entreprises publiques ont besoin des fonds publics pour garantir les investissements lourds amortissables sur le long terme. Les contre-exemples du rail et de l'hôpital britanniques sont de ce point de vue éloquents. D'où l'importance pour l'Etat d'avoir la maîtrise du capital dans de grandes entreprises comme EDF par exemple. L'ouverture du capital d'une entreprise publique ne doit être envisagée que si elle est indispensable à la poursuite de son développement ou à la conclusion d'alliances et si, et seulement si, l'Etat en garde in fine le contrôle.

Mais, dans notre débat, la question du fonctionnement des entreprises gestionnaires d'un service public ne peut aujourd'hui se limiter à la question de la propriété de leur capital.

Est-il en effet normal que France Télécom et La Poste, dont le capital est pourtant composé différemment, réduisent l'une comme l'autre le service de proximité qu'elles rendent et ferment des bureaux dans certaines zones de notre territoire ? Est-il normal que les entreprises du secteur de l'eau, certes privées mais en même temps gestionnaires du service public, n'aient pas à respecter certaines conditions comme l'uniformisation des tarifs ou la généralisation de la qualité ?

Au nom du service public, le PS doit s'engager pour que de nouveaux rapports, régis par la loi, soient établis entre l'Etat et les entreprises... Il doit être audacieux et ferme sur l'inscription dans la loi d'obligations de services publics qui ont nom : égalité d'accès, non-discrimination, péréquation tarifaire.

 Des moyens appropriés et bien gérés pour l'Etat et les services publics.

Il faut évidemment donner aux services publics les moyens nécessaires à leurs missions par une bonne appréciation des besoins.

Il faut aussi veiller à ce que l'argent des contribuables soit bien dépensé et faire des efforts dans la transparence, la gestion et l'évaluation.

Il faut enfin rappeler que la contrepartie des services publics, c'est l'impôt. Ce qui compte pour les citoyens, c'est que leur contribution au fonctionnement de l'Etat et des services publics reste raisonnable mais aussi qu'ils en aient pour leur argent ! C'est dans ce contexte que se situe le débat sur la baisse des impôts. Les réformes fiscales, comme les baisses d'impôts lorsqu'elles s'avèrent possibles en fonction du contexte économique, et lorsque les missions du service public sont remplies, doivent avoir comme critère dominant : la justice. C'est vrai de la fiscalité nationale, comme de la fiscalité. C'est la justice qui doit éclairer notre choix de réforme.

Des institutions toujours plus démocratiques

" Le socialisme c'est la démocratie jusqu'au bout " disait Jaurès.

Il est temps que le PS propose un changement profond de nos institutions parce que c'est un élément essentiel de la rénovation de la démocratie politique française. Cette démocratie est incontestablement en crise. Les citoyens cultivent le sentiment que ni les élus, ni les institutions ne les représentent plus correctement. Plus grave, ils jugent, à tort ou à raison, que les élections pour lesquelles on sollicite leurs suffrages ne concernent plus forcément les lieux où s'exerce le vrai pouvoir, celui de peser concrètement et efficacement sur nos destinées collectives.

En effet, de quel poids pèsent leurs suffrages au moment où les marchés financiers s'effondrent ? De quel poids pèsent leurs suffrages contre les délocalisations ? De quel poids pèsent leurs suffrages quand l'Union Européenne décide de fixer l'âge de la retraite à 63 ans ? De quel poids pèsent leurs suffrages quand l'Union Européenne détourne les yeux de la Tchétchénie ? De quel poids pèsent leurs suffrages devant la concentration de plus en plus exorbitante des pouvoirs au sein des médias et de la presse ?

Qu'il s'agisse de la décentralisation, de la construction de l'Europe politique et sociale, de l'entreprise ou de la réforme de nos institutions, il faut renforcer partout l'intervention citoyenne, multiplier les contre-pouvoirs, obliger à la transparence des décisions, extraire les uns de la gangue technocratique, les autres de la dictature de la rentabilité à court terme des actionnaires.

Il doit défendre la construction d'une véritable démocratie parlementaire autour d'un certain nombre de réformes constitutionnelles. Il est nécessaire de rééquilibrer la démocratie politique française en renforçant les pouvoirs du Premier Ministre, en revitalisant le Parlement par une capacité accrue d'initiative législative, mais aussi de contrôle de l'exécutif grâce notamment à une plus grande capacité d'initiative et d'enquête. De plus, pour rendre nos institutions plus démocratiques, il est nécessaire de réformer le Sénat, d'engager la réforme du Conseil Constitutionnel et de poursuivre la réforme du non cumul des mandats.

Une société plus participative


 Le Parti socialiste doit défendre l'émergence d'une réelle démocratie sociale, notamment fondée sur la représentativité des syndicats et la validité des accords signés. Le PS doit continuer de soutenir le principe de l'accord majoritaire.

 Il doit défendre la clarification de qui fait quoi localement, et revendiquer pour les collectivités locales des moyens financiers adaptés à leurs charges assortis d'une large péréquation. La clarification doit inclure, compte tenu du poids grandissant des structures intercommunales dans les décisions et les finances locales, l'élection au suffrage universel direct des conseillers communautaires.


Parce que la démocratie, c'est aussi faciliter l'engagement de chacun dans la vie de sa cité, le PS doit s'engager et se battre pour généraliser les conseils de quartiers munis de pouvoirs et de moyens propres, pour étendre les forums citoyens, lieux d'échange et de débats sur des sujets qui les intéressent directement...

Enfin le PS doit défendre une vision de la démocratie où soit davantage suscité l'engagement dans les associations ou les syndicats.

Plus largement, le PS doit œuvrer pour que la décision politique rapproche le "temps citoyen", qui est le temps d'une société où tout va de plus en plus vite, et le "temps politique" qui demande réflexion, confrontation et explication. Il doit donc expérimenter et participer à l'invention d'autres pratiques, notamment administratives, d'autres canaux de transmission de la décision qui permettront aux citoyens d'avoir la concrétisation rapide sur le terrain des décisions annoncées.

Notre idéal socialiste est une République citoyenne, autrement dit une société faite de droits et de devoirs qui puisse réconcilier l'émancipation de chacun et le projet collectif.

Reconstruire le lien entre l'individu et le collectif, entre le citoyen et la nation, c'est reconstruire le pacte républicain. La République est un projet collectif où des femmes et des hommes, le peuple, peuvent vivre ensemble et former la Nation, en y ayant des droits mais aussi des devoirs. Il nous faut reconstruire la République. C'est une prise de conscience importante pour la Gauche qui s'est toujours battue pour les droits individuels et collectifs et, peut-être pas assez pour les devoirs du citoyen à l'égard de la société. Or, l'équilibre entre les droits et les devoirs est essentiel dans le pacte républicain.

Reconstruire la République citoyenne, c'est affirmer des droits dans l'esprit du combat historique de la Gauche contre les inégalités, car pour nous socialistes il n'y a pas de liberté sans égalité. C'est chercher l'émancipation de chacun dans le respect des règles et des autres. C'est mobiliser les Français autour d'un projet collectif fondé sur la responsabilité et la laïcité. Reconstruire une société de droits et de devoirs, c'est retrouver une société où chacun est et se sent citoyen à part entière.

Éducation : remettre l'égalité et le jeune au centre de notre projet de société

La gauche n'a pas a rougir de son bilan pour l'Ecole. De la Loi d'Orientation de 1989 à la création des cours d'Education Civique, Juridique et Sociale ou des Travaux Personnalisés Encadrés, en passant par un budget prioritaire pour la nation, les socialistes ont montré l'importance qu'ils accordaient à l'école. Et pourtant ! Nous ne pouvons nous satisfaire d'une situation scolaire où tant de jeunes sortent de l'école obligatoire sans qualification, et donc sans réelle chance sur le marché du travail. Les phénomènes de violence à l'école ne peuvent plus être le lot quotidien d'enseignants qui semblent découragés d'un système fait de lourdeurs et de lenteurs.

Face à cela, c'est au PS aujourd'hui de remettre l'école au cœur de son projet. Ce sont les fondements mêmes de la démocratie qui sont à consolider au travers de notre service public d'éducation. " Ouvrir une école, c'est fermer une prison " : ce message de Victor Hugo est plus que jamais d'actualité face à l'action du gouvernement actuel.

Parce qu'elle croit que le progrès social repose sur le progrès humain et qu'elle sait que les avancées collectives sont le fruit du travail de chacun et de la capacité à appréhender son destin, la gauche s'est toujours identifiée au combat pour l'Education. L'égalité devant le savoir et la culture constitue donc une des valeurs de la République et du socialisme. La droite a sans cesse tenté de conserver le privilège du savoir pour l'élite sociale.

Aujourd'hui, en France, sous prétexte des difficultés réelles rencontrées par l'école pour passer de la massification de l'enseignement à la démocratisation, et tirant argument des conditions souvent difficiles d'enseignement dans les écoles, les lycées et surtout les collèges qui accueillent tous les enfants dans leur diversité, la droite veut remettre en cause l'égalité des chances qui est un des fondements de l'école de la République. C'est ainsi que le gouvernement actuel veut réintroduire la sélection sociale dès la fin de la 5^ème au collège, séparant dès l'âge de 12 ans les enfants qui auraient accès à la culture générale et ceux qui en seraient définitivement exclus.

Il est évident que cette ségrégation dont les enfants des milieux défavorisés seraient les premières victimes, générerait la frustration et la révolte. Nul doute qu'une telle régression scolaire serait à l'origine d'une fracture scolaire, source de violence, d'intolérance et de repli sur soi. La vraie réponse aux difficultés que connaît l'école consiste à apporter à chaque collégien les méthodes pédagogiques appropriées à sa réussite. Car ce n'est pas le collège unique qui est en cause, mais les pédagogies abstraites et théoriques qui y sont pratiquées et qui excluent de fait bon nombre d'enfants. Autant nous sommes pour des approches et des parcours diversifiés, permettant de mener chaque jeune sur des chemins de réussite, autant nous sommes contre le retour à des filières étanches, sources de ségrégation.

Dans le monde entier, des pays conservateurs et des partis politiques de droite veulent faire entrer l'éducation dans le secteur marchand. Ainsi, à l'école publique qui accueille de la même manière tous les enfants, quelles que soient les ressources de leurs parents, se substituerait une école marchande, où les plus riches pourraient acheter le savoir et la culture.

Face à cette offensive idéologique de la droite en France, comme dans le monde, les socialistes ont le devoir de s'opposer à la " marchandisation " du savoir et de la culture, à la volonté de mettre en cause l'égalité des chances à l'école, et de proposer un projet éducatif qui mobilise les enseignants et les parents autour de la même exigence : permettre à chaque enfant d'aller jusqu'au bout de ses aptitudes.

Il nous faut bâtir un projet éducatif :

 En redéfinissant les missions de l'école : socle de la formation tout au long de la vie, l'école obligatoire jusqu'à 16 ans doit permettre à tous les jeunes d'acquérir une culture générale commune dans le cadre de la laïcité, et le sens civique qui leur fera privilégier le dialogue à la violence. Le temps de l'éducation doit être repensé : il est plus que jamais nécessaire aujourd'hui de repenser la scolarité obligatoire pour l'ouvrir dès 2 ans et l'amener vers 18 ans ; il en est de même pour la formation continue qui doit impérativement être revue pour que chaque salarié ait un droit effectif au retour sur les bancs de l'école.

 En clarifiant son fonctionnement : le décloisonnement des classes, des disciplines, des horaires doit permettre aux enseignants d'appliquer aux élèves la pédagogie adaptée à la personnalité et au rythme d'acquisition de chacun. Ainsi, la pédagogie individualisée sera au service d'une même exigence pour tous, au collège comme dans les lycées qu'ils soient généraux ou professionnels.

 En plaçant le jeune au centre de tout dispositif d'éducation de la maternelle à l'Université ; dans une autre vision de la pédagogie.

 En recréant la démocratie dans la sphère éducative, car l'école est le premier lieu d'apprentissage des fondements de la citoyenneté.


L'égalité des chances à l'école est vitale pour que chacun choisisse et réussisse sa vie mais aussi pour l'avenir d'une démocratie menacée par les communautarismes et le repli sur soi : c'est pourquoi l'éducation est une priorité majeure des socialistes. Une autre priorité doit être le logement qui détermine les conditions de vie de chacun.

Une nouvelle donne pour le logement et les conditions de vie

Deux constats : premièrement la France souffre d'une crise du logement sans précédent qui empêche bon nombre de nos concitoyens de vivre dans des conditions décentes ; deuxièmement en France la ségrégation est plus forte que jamais et entraîne exclusions et violences. Le lieu où l'on vit détermine la façon dont on vit, dont on se forme, dont on travaille, dont on se soigne et même dont on meurt.

Malgré les apports la politique de la ville depuis 20 ans, beaucoup de nos quartiers cumulent encore trop les difficultés : logements indécents, espaces publics dégradés, absence de services publics. Que la loi Solidarité et Renouvellement urbain ait été vidée de toute substance avec le retrait par la Droite de l'obligation des 20 % des logements sociaux dans les communes de plus de 50 000 habitants ne laisse malheureusement pas beaucoup d'espoir de changement.

C'est pourquoi, avant toute chose et avec l'école, le PS doit clamer haut et fort que la priorité des dix prochaines années doit être de reconstruire la ville. Plusieurs centaines de quartiers sont à rebâtir. C'est un changement d'échelle qui est aujourd'hui exigé. La cohésion sociale et territoriale de la France, et donc la République, en dépendent.

Tout doit être bousculé, les priorités budgétaires comme les pratiques administratives. On ne peut accepter plus longtemps que les programmes de démolition-reconstruction de logements s'étalent sur de nombreuses années alors que la construction du Stade de France n'a pris que quelques mois. Le PS doit se battre pour que soient construits des centaines de milliers de logements (au moins 400 000 logements sociaux sont nécessaires), pour que ceux qui sont vacants soient remis sur le marché, pour que soit amplifiée la lutte contre l'habitat insalubre, pour que soit créé un droit au logement universel... Tout cela doit être fait, et vite, pour donner un signal fort à tous ceux qui se sentent aujourd'hui mis au ban de notre société.

Sécurité : parler vrai, agir juste et efficace

Oui, la sécurité est un droit comme les autres, au même titre que le droit à l'éducation, à la santé ou au logement.

Oui, il faut savoir sanctionner tout délitde manière juste et rapide et parfois lourdement. Nous ne devons pas craindre de défendre en parallèle la prévention, quand on sait que l'accompagnement des adultes dans leur fonction parentale ou le soutien psychologique apporté à des enfants déjà déstructurés sont par exemple des conditions pour éviter que ne se développent demain des violences plus dures encore.

Chacun a droit à la tranquillité dans sa vie quotidienne. A pouvoir vivre sereinement dans la cité. La tranquillité publique et la sécurité doivent être la même partout, pour tous. C'est là une véritable mission de service public.

La sécurité est aussi l'affaire de tous : élus, représentants de l'Etat, policiers, magistrats, éducateurs, enseignements, responsables associatifs, parents. L'action doit être continue et globale.

Tout acte de délinquance ou d'incivilité, quel qu'il soit, doit entraîner une sanction rapide, juste et proportionnée. Cette réponse doit être apportée en toute circonstance, et aucun de ces actes ne doit rester impuni. Notre démarche en faveur de la sécurité pour tous nécessite : une approche globale, qui va de la prévention à la sanction : c'est la condition de l'efficacité. Elle doit entraîner un travail qui va de la famille, et de l'école jusqu'au retrait des jeunes récidivistes des quartiers, et aux peines les plus lourdes. Elle requière un travail partenarial entre tous ceux qui ont entre leurs mains une partie des informations, une partie des compétences et donc une partie de la solution.

Il nous faut agir ensemble dans le cadre d'objectifs partagés et d'une action coordonnée.

Faire de certaines catégories de la population ( jeunes des cités, prostitués, mendiants, gens du voyage) des boucs-émissaires, en menant une politique de stigmatisation, n'est rien d'autre qu'un acte de démagogie sécuritaire voué à l'échec. Au contraire il nous faut travailler dans la durée, par une action qui nécessité le sérieux, le suivi, et qui engage la responsabilité de chacun. L'action actuelle du gouvernement ne s'inscrit pas dans cette durée, elle préfère utiliser la démagogie et les caméras en donnant l'impression que l'on peut tout régler tout de suite alors même que ce travail appelle une action de tous y compris de nos concitoyens.

Santé, retraites : assurer le présent et bien préparer l'avenir

Le système de santé français est considéré comme le meilleur du monde. Un rapport de l'Organisation Mondiale de la Santé l'a encore rappelé récemment. Notre niveau d'excellence repose sur la qualité de notre corps médical, l'efficacité de la prise en charge des patients, et l'engagement des pouvoirs publics.

Mais, au-delà de cette performance globale, et même si la couverture maladie universelle a constitué un progrès considérable des inégalités perdurent, notamment entre les territoires et entre les services.

Parce que la santé est un droit fondamental et une préoccupation essentielle pour chaque Français, le PS doit militer pour que la performance de notre système soit maintenue et qu'en même temps les inégalités soient réduites. A cet égard, la suppression de l'aide médicale d'Etat pour les étrangers est honteuse et indigne de notre pays.

La santé est non seulement un droit fondamental, mais surtout un "bien premier". Le maintien et l'amélioration de notre système de soins est une responsabilité majeure pour les socialistes. Cela nécessite un débat non seulement avec les organisations mais aussi avec les professionnels de la santé en traitant des problèmes tels que, le rôle de l'Etat et du paritarisme, la démographie médicale et l'évolution des métiers de la santé.

A l'Etat il revient de définir les grands principes (prix des médicaments, couverture, taux de remboursement...) et de faire émerger les priorités de santé publique. C'est à lui de protéger les plus faibles, de lutter contre les inégalités et de redonner à chaque malade sa pleine place. La région est le niveau pertinent d'action où nous proposons la mise en place des agences régionales de santé

Quant à notre système de retraite, même s'il n'a pas aujourd'hui à rougir de ses prestations, son avenir reste incertain tant qu'il n'aura pas été adapté à la donne démographique et sociale de demain. Disons-le nettement : nous avons trop tardé à entreprendre une réforme dont le plus grand nombre a pourtant intégré la nécessité. Les socialistes doivent s'exprimer clairement pour défendre leurs convictions.

Pour préserver l'égalité et la solidarité, à nous donc d'être offensifs et clairs dans nos propositions sur les retraites. D'abord, le système par répartition doit être sauvegardé pour assurer la solidarité entre les générations et entre les catégories socioprofessionnelles. Cela signifie que le PS doit s'opposer fermement à toute tentative de privatisation et de capitalisation des retraites. Ensuite, le droit à la retraite à 60 ans ainsi que le niveau général des pensions doivent être maintenus. Ces deux objectifs supposent que des moyens supplémentaires soient trouvés compte tenu de la réalité démographique et économique. Des moyens supplémentaires doivent être apportés par l'Etat aux fonds de réserve des retraites créé par le gouvernement Jospin. Les entreprises et les salariés doivent en discuter lors des négociations nécessaires sur les retraites. Des adaptations doivent être réalisées dans le cadre de règles collectives fixées par la Loi ou par la négociation. Des avantages doivent être accordées en terme d'âge ou de niveau de retraite à ceux qui ont commencé à travailler tôt ou sur des emplois pénibles. Nous devons aussi prendre en compte l'aspiration de nos concitoyens à une plus grande liberté de choix quant aux modalités de départ à la retraite.

Que les socialistes fassent œuvre de pédagogie quand la Droite fait preuve de simplisme, qu'ils fassent œuvre de solidarité quand la Droite fait preuve de démagogie, qu'ils fassent œuvre de transparence quand la Droite fait preuve de précipitation !

 Les instances politiques internationales doivent être profondément réformées. Le conseil de sécurité de l'ONU doit être revu, le système économique et financier doit être encadré et rééquilibré, les modes de règlement des conflits doivent être améliorés. Le rôle de l'Europe est ici majeur : les européens doivent se mettre d'accord pour renforcer leurs terrains d'influence et promouvoir la régulation.

 La hiérarchie des normes doit être rééquilibrée. Aujourd'hui dominée par les normes commerciales et financières, cette hiérarchie doit être changée en tenant compte des normes sociales et environnementales. On parle beaucoup de l'OMC et du FMI mais pas assez de l'OMS, de l'OIT et d'une agence mondiale de l'environnement qui reste à créer. La notion de biens publics mondiaux, représentatifs de l'intérêt général international, doit être valorisée au nom du développement durable que nous voulons pour notre planète.

 Le développement des pays pauvres doit devenir une priorité dans les faits. Les pays riches, et en premier lieu l'Europe, doivent enfin prendre à bras le corps la question du développement des pays du Sud. Ils doivent mettre en œuvre une meilleure répartition des ressources et des richesses, sans laquelle une grande part des menaces qui pèsent sur l'humanité ne pourront être éliminées.